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第12版(专页)专栏： 变“输血”为“造血” ——延安市宝塔区扶贫工作调查 孟西安 石亚利　　延安市宝塔区在扶贫工作中从实际出发，积极探索变“输血”为“造血”、灵活而求实的扶贫新思路，取得了扶贫工作的突破性进展。宝塔区的贫困人口由1997年的5.9万人，下降到2001年的6000人，并且脱去了国定贫困县（区）的帽子。　　“交友帮扶”献真情 宝塔区把扶贫工作当成讲政治、讲大局，实践“三个代表”重要思想的大事来抓，积极调动一切力量，通过一切灵活有效的方法，真正把扶贫济困的事情办好。　　2001年8月，宝塔区“三个代表”学教办公室和区总工会联手，启动了“交友帮扶”活动。首先对全区城乡贫困群众进行全面摸底调查，将526户农村贫困户、395户城市困难职工及城镇困难居民确定为帮扶对象，由县级领导帮扶33户，科级领导帮扶888户。任务一下达，各级领导干部纷纷深入到被帮扶对象中，从“帮思想、帮项目、帮技术、帮资金”入手，既“输血”，更“造血”，因人而异制定出切实可行的帮扶计划，帮助困难户自力更生、摆脱贫困。　　延安市委常委、宝塔区委书记韩烨与困难职工王永胜结成帮扶对子。韩烨了解到王家贫困的原因后，帮助他们开办了个劳保门市部。目前，王家开始走上致富的道路。宝塔区区长冯毅和下岗女工王粉莲结成帮扶对子，冯毅解决了她一家三口人的吃饭和孩子的学费问题，并鼓励王粉莲的儿女好好读书，早日成才，使王粉莲看到了希望，重新鼓起生活的风帆。区委副书记、“交友帮扶”领导小组组长董治安与下岗职工姬乃伟结成对子后，多次走访姬家，在经济上全力帮助的同时，还在思想上鼓励他们战胜困难。　　据不完全统计，宝塔区在“交友帮扶”活动中，各级领导干部共为困难群众协调贷款27.15万元，捐资2.195万元。“交友帮扶”活动的开展，不仅密切了党群关系、干群关系，而且使贫困群众增强了战胜困难的信心和决心。　　“长线扶贫”稳收入 农村贫困人口的出现，绝大多数情况是因为居住环境差，道路不畅，信息不灵，靠天吃饭，手中无技能，遇到困难往往束手无策等原因造成的。为了从根本上解决贫困问题，宝塔区委、区政府重点抓改善农村基础条件的“长线扶贫法”。　　这些年，宝塔区在农村实现“三通”（通路、通电、通电话）后，大搞农田基本建设，积极改善农业生产条件，累计新修农田30.58万亩，使贫困人口人均农田由1993年的0.4亩增加到2001年的1.57亩。在此基础上，他们把扶贫工作的重点放在“果、菜、牧、薯”四大主导产业开发上。按照“远抓林果近抓牧，当年抓好烟菜副”的布局，遵循“区域开发，重点突破”的原则，在北部地广人稀的偏远贫困乡镇、村庄，重点发展林果、薯类和养殖业；在南部乡镇、村户，重点发展烤烟和养殖业；在公路沿线的贫困村户，重点发展瓜果菜和第三产业。区里把解决贫困户眼前的温饱问题和长远经济发展的基础建设结合起来，做到以短养长，以长促短，长短结合，增强了贫困户收入的稳定性和抗御自然灾害的能力及“造血”功能。　　“羊子扶贫”授予“渔” 在李渠镇的张庄村，笔者看到贫困户杨应元老汉家的羊圈里有两只母羊、两只羊羔。杨应元的家人告诉我们，这两只母羊就是区长冯毅帮扶的，小羊羔是前不久刚产下的，到后半年还可以再产两只羊羔，估计今年能赚上七八百元。　　目前，宝塔区有数千家像杨应元一样的困难户享受到了该区“羊子扶贫”带来的好处。　　在长期的扶贫实践中，宝塔区委、区政府的领导发现，每年春节前后发给困难群众的钱粮米面的送温暖工程收效不大，这种“授予鱼”的做法，只能解决一时的温饱。只有给困难群众“授予渔”，帮助他们掌握生财之道，才能真正从根本上帮助他们脱贫致富。　　宝塔区的领导们着实动了一番脑筋。他们想到了白绒山羊，这种山羊绒在市面上有很高的价值，繁殖率高，同时适合舍饲养殖，一般群众也易于掌握。若喂养两只母白绒山羊，卖绒和繁殖两项一年下来可收入七八百元钱。　　2001年中秋节前夕，宝塔区筹措15万元，购回600只适繁母白绒山羊，分别送到300户解放以前入党的老党员和早已退下来的村干部家中。　　与此同时，宝塔区又着手农村其他贫困人口的“羊子扶贫”问题。区扶贫办赵宏恩主任告诉我们，今年春节前夕，区里各部门筹集到75万元，购买了2605只白绒山羊，分发给全区1302个贫困户。为了切实保证贫困人口真正受益，区里和养羊户签订了“羊子扶贫合同”：不准随意宰杀、转让、出售、调换；不准放牧，必须圈养；3年还本，交还两只成年母羊。　　这种“羊子扶贫法”，按照“区乡选定、贫困户自愿、乡镇干部包户、逐步推广”的扶贫与产业开发相结合的形式，既使扶贫资金能细水长流，滚动发展，又使群众手中真正形成产业，加快脱贫致富的步伐。